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荊門市2020年政府預算概覽

發布日期:2020-01-07 13:38信息來源:荊門日報字體:[ ]

——解讀《關于荊門市2019年預算執行情況和2020年預算草案的報告》



2019年,在市委的正確領導和市人大、市政協的監督指導下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,落實高質量發展要求,扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,保持了經濟持續健康發展,財政運行總體平穩,財政預算執行情況總體較好。

2019年,我市圍繞“爭當排頭兵、建設增長極”目標,認真落實市九屆人大三次會議及常委會決議,充分發揮財政職能作用,全面落實減稅降費政策,著力夯實財力基礎,堅持優化支出結構,有力助推了經濟社會高質量發展。

(一)堅持聚財增收,夯實財力基礎。加強分析研判,實行部門包聯,強化協調督辦,確保收入及時入庫;推進“防范欠稅風險”專項治理,運用稅收共治、大數據等平臺,全面分析重點行業稅收風險疑點,確保應收盡收;著力壯大骨干稅源、深挖潛在稅源、培育鄉鎮財源;積極向上爭取支持,共向上爭取中、省轉移支付資金118.7億元;申報發行政府債券資金62.4億元。

(二)增強有效供給,全力服務發展。全面落實減稅降費政策,全市預計減稅降費22億元;積極優化營商政策環境,全面清理和修訂完善惠企政策,2019年全市共兌現惠企政策資金60.1億元;持續推進金融體系建設,完善和深化政銀合作機制,全市累計發放政銀合作貸款13.7億元;加大城市建設管理投入,投入7.6億元支持本年度15個城建交通重點項目建設。

(三)保障改善民生,增進群眾福祉。全面落實基本養老保險、城鄉居民醫療保險、弱勢群體救助、醫療聯合體建設等投入政策;全市共爭取涉農資金14.7億元,有力推動了鄉村振興;新爭取省級美麗鄉村建設試點村18個;爭取中央、省補助保障性安居工程建設及老舊小區改造資金1.9億元,完成棚戶區改造新建住房1.1萬戶,發放房屋租賃補貼1130戶175萬元;認真落實教育發展補短板、助學扶貧等政策,市級財政統籌安排1221萬元用于助學扶貧,受益學生超過1萬人次,有力支持了現代職業教育發展。

(四)認真履行職責,助推三大攻堅戰。加強和完善政府存量融資項目等管理制度,通過統籌財政資金、盤活資產資源等方式籌措資金,政府綜合債務率和風險等級有效下降;多方籌措扶貧資金,支持產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧,共籌集扶貧資金5.2億元,增長35%;建立竹皮河、天門河流域橫向生態補償機制,落實生態補償政策;出臺支持沿江化工企業“關改搬轉”、支持磷石膏綜合利用等政策,推動傳統產業轉型升級,有效推進了污染防治。

(五)深化財政改革,提升管理水平。持續深化政府采購、預算績效管理等重點領域財政改革,完成政府采購預算27億元,實際支付24億元,資金節約率10%;完成評審項目2560個,送審金額192億元,審減金額25億元,平均審減率13%;積極探索中心城區城市資產經營管理方式,清理經營性和閑置土地房屋19處,房屋面積2.6萬平方米,完成城市資產經營收入51.98億元。

2020年,我市將聚焦高質量發展,繼續落實積極的財政政策,優化財政支出結構,強化重點領域支出保障,重點做好以下幾方面工作:

(一)堅持精準發力,打好打贏三大攻堅戰。加大統籌力度,保障資金投入,強化產業扶貧、就業幫扶、健康扶貧、易地扶貧搬遷后續扶持;加強和完善扶貧資金動態監控機制,規范扶貧項目資金績效管理;持續推進“雙十”工程、“四個三”重大生態工程,支持沿江化工企業“關改搬轉”,完善漢江、天門河等流域橫向生態補償機制;嚴格政府債務限額余額管理,嚴格控制增量,多渠道消化存量;加強政府債務動態監測,堅決杜絕違法違規舉債行為,穩妥推進隱性債務化解。

(二)堅持提質增效,服務經濟社會高質量發展。加大減稅降費政策的宣傳和落實力度;健全完善惠企政策常態化兌現機制,繼續優化營商政策環境;牢固樹立過“緊日子”思想,堅決壓減一般性支出,優先保障“三保”支出;加強資金清理盤活和統籌整合,提高結轉結余資金使用效率,集中財力辦大事;兜住基本生活底線,加快補齊民生短板;加大科技投入,積極對接省“萬企萬億技改工程”等戰略部署,全力爭取省新舊動能轉換引導基金等資金支持,激發企業創新活力,推動產業結構轉型升級;全力爭取政府債務限額,積極申報發行地方政府新增債券,拓寬重大項目建設資金渠道。

(三)堅持科學管理,夯實財政保障能力。堅持“有稅盡收、無稅禁收”原則,規范稅收征管秩序,提高稅收征管績效;加強骨干稅源企業培育,加快推進招商引資項目落地投產,大力發展新稅源。設立鄉鎮財源建設發展基金,鼓勵鄉鎮財源建設和創新創業。加強財政注資產業基金管理,充分發揮產業基金引導作用。深化政銀合作,加強融資擔保體系建設,積極規范推廣PPP模式;重點加強城市資產資源管理,盤活城市資產;通過爭取政府債券資金等方式,積極探索城市建設投融資新渠道。

(四)堅持深化改革,健全現代財政制度。實施全過程預算績效管理,建立事前績效評估機制;強化績效目標管理,加強績效運行監控,全面實施績效評價;在加強一般公共預算績效管理的基礎上,逐步向其他“三本預算”延伸,建立全方位預算績效管理格局;重點以資本出資為紐帶、以產權為抓手、以制度為基礎、以全口徑報告為展現,全面加強國有金融資本統一管理,切實履行“管資本”的職責;建立健全市縣財政管理績效綜合評價、民生保障、預算編制、項目資金管理等標準體系。

(五)嚴格預算約束,確保財政運行安全。建立健全信息共享制度體系,構建一整套長效管理機制;嚴格結轉資金全程監管,強化預算剛性約束,提高財政資金配置效率;嚴把財政投資評審、資金審核等“關口”,強化日常監管、重點監管和全面監管,嚴肅查處違反財經紀律的行為;認真落實市人大及其常委會各項決議決定,主動向市人大、市政協匯報財政工作,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,自覺接受市人大的法律監督、工作監督,市政協的民主監督和社會各界的監督。完善財政資金信息公開工作制度,深化和完善內控管理,提高工作效能,打造陽光財政。

2020年預算編制的指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神,認真落實中央、省、市經濟工作會議精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,落實高質量發展要求和“六穩”部署,推動積極的財政政策提質增效,加大財政資金統籌整合力度,著力優化支出結構,堅決打贏三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,為“爭當排頭兵、建設增長極”奠定堅實的財力基礎。

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